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行政事业单位现金超额支付现象值得关注

来源: 时间:2014-11-20 12:03
 

  在审计中发现,行政事业单位大额现金支付的现象时有发生。根据国务院《现金管理暂行条例》的规定,现金的结算限额为1000元,超过限额的部分应当以支票或者银行本票支付,确需全额支付现金的,经开户银行审核后,予以支付现金。然而,在审计中我们发现,很多行政事业单位为了方便,在可以使用转账支付的情况下仍使用大额现金支付。有的单位一次性支付5000元以上现金的业务比比皆是,甚至有的单位一次性支付上万元、上十万元的现金,严重违反了国务院《现金管理暂行条例》的规定。行政事业单位现金管理混乱不仅为国有资产的安全性埋下了的隐患,还可能会造成以下几种后果:1.为个人贪污提供了可能;2.为单位私设小金库提供了便利;3.难免出现挪用公款的情况。根据该条例的精神,大额支出应尽量避免使用现金。
  但是,面对社会经济的高速发展,20年前制定的现金管理暂行条例以及中国人民银行发布的条例实施细则,已不能适应经济金融发展实际需要。条例里对界定的现金使用范围过窄,规定的结算起点限额较低,与实际经济活动的实际情况相去甚远。根据经济金融发展的实际情况,适当提高转账结算起点,放宽企事业单位或个人的用现范围,对于与现金相关的经济活动开展得更加顺利。2011年初,国务院出台了《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》,明确删除了《现金管理暂行条例》中关于对现金管理不合规行为进行处罚的相关规定,这充分说明《现金管理暂行条例》的不足已经引起了了国家的高度重视。
  无论如何,行政事业单位都应结合本单位实际情况,建立健全现金管理制度,明确职责,严格遵守《现金管理暂行条例》及其实施细则的规定,避免因现金超付引起违规违纪问题的发生。
  笔者建议相关部门可从以下几个方面加强对行政事业单位现金的管理:
  1.建立完善现金管理制度。建议政府在不违反国务院和上级政府、部门有关规定的前提下,结合本地实际建立并完善切合实际的、可操作性强的现金管理制度,并要求各部门在日常工作中严格执行。
  2.组织各行政事业单位对本单位的库存现金进行一次彻底清理,并将清理结果报财政、监察、审计等部门备案。对清理中发现的挪用公款和公款私存等问题要及时移送有关部门严肃处理;对清理出的长期未入账的收入支出单据要区别情况采取及时入账或收回的措施;对作为现金抵库的白条要查明性质并及时收回,确实无法收回的要按照规定程序处理;对库存现金余额过大的要及时缴存银行。通过清理,应当做到各单位的库存现金账实相符、库存合理以及杜绝白条抵库和长期不入账的情况。
  3.进一步明确现金管理职责,保障现金规范化管理。各行政事业单位要进一步明确单位负责人和会计、出纳在现金管理中的职责,建立单位负责人事前监督、出纳具体负责以及会计事后监督的体制,以确保现金规范化管理。
  4.建立现金管理日常监督制度,确保现金管理制度长期有效发挥作用。财政、监察、审计等部门要加强对各行政事业单位现金管理情况的日常监督,不定期对各单位现金管理的情况进行检查,对未严格执行现金管理制度的单位和有关责任人进行严格处罚,以确保现金管理制度的长期、有效执行。(柳青)


 

 
 
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